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放大進博會溢出帶動效應 打造高水平開放新優勢

——市政協“發揮進口博覽會溢出帶動效應,加快建設聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進口商品集散地”專題協商會建言選萃

來源:2019-10-18 《聯合時報》 發布時間:2019-10-18

  10月17日,市政協舉行“發揮進口博覽會溢出帶動效應,加快建設聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進口商品集散地”專題協商會議。今年,按照習近平總書記關于進博會不僅要年年辦下去,還要辦出水平、辦出成效、越辦越好的指示精神,第二屆進口博覽會各項籌備工作穩步推進。市政協對進博會籌備工作始終高度關注,委員們通過提交提案、平時視察、專題調研等形式為第二屆進博會越辦越好積極建言獻策。

  專題協商會上,10位政協委員先后發言,圍繞抓住進博會機遇,促進貿易升級、產業升級、開放升級、消費升級,助力落實三項新的重大任務、建設“五個中心”、打響“四大品牌”,更好推動高質量發展、打造高品質生活協商建言。現輯選民建市委副主委汪勝洋、民建市委理論委副主任黃羅維的觀點以饗讀者。

汪勝洋

  進一步優化上海營商環境

  汪勝洋(市政協常委、經濟委員會副主任,民建市委專職副主委)

  進博會涉及的國家以及廠商和貨物品種眾多,是了解各類市場主體,進一步打通市場主體經營活動中的堵點、痛點,進一步優化上海營商環境的極佳機會。為此提三方面建議:

  第一,將進博會作為實際解決市場參與主體經營活動中痛點堵點的年度戰役。每年對進博會參展商和采購商不斷踴躍呈現的新需求翔實調研,制定并運行相應的便利化和相關配套政策。逐步對現有的海關、檢驗、檢疫、稅收、金融、投資等政策進行重新審視,針對與國際標準、國際規則不相符的措施或做法進行改革。在不斷完善進口商品檢驗結果采信制度、減少新品入境時間、優化活動備案及安全許可流程的同時,積極對接進口博覽會參展商,為場內和場外新品發布搭建平臺、提供服務,持續釋放進博會消費升級、貿易升級和開放升級的多重效應。尤其是針對當前保健品、乳制品、醫療器械等商品的進口許可批件、注冊或備案、管轄功能審批時間較長,手續較為煩瑣的問題,對相關進口商品的許可批件、注冊或備案進一步下放進口審批權,降低進口商品進入國內的制度性成本,讓市場對貿易便利化紅利更有獲得感。讓每年的進博會都能解決一批難啃的骨頭,作為推動政府自身改革創新的重大節點。

  第二,通過進博會獲取各類市場參與者感受,從而對政府營商環境進行年度評價。將每年進博會作為獲取不同背景企業感受度的大型“調研會”,通過建立以市場(企業或廠商)為導向的評價體系,邀請相關第三方在進博會期間在市場相關主體間展開問卷調查和座談調研。世界銀行營商環境報告就是基于對企業家、律師、會計師、建筑師等營商人士的問卷調研所得出,從一定程度上體現了市場的主觀感受。通過這種做法,政府可以了解進博會相關領域的營商環境改進狀況和市場主體獲得感狀況,利用進博會親近市場的優勢,面對面與海內外企業開展專題調研、查找問題根源、探索化解對策,進一步發現上海營商環境現階段的薄弱環節,作為下一年度改善的重點。

  第三,將進博會期間的一些成功探索進一步擴大使用范圍。一方面,進博會期間一系列僅適用6天的展會期的便利化政策,可以率先在自貿區延長和推廣。針對從未進入中國市場的產品,可憑借境外產品銷售許可以及原產地證,免辦中國境內的所有入境許可證,但這一便利政策在展會結束后也隨之暫停。當前,在這些進博會“6天限量版政策”常態化條件尚不成熟的情況下,可考慮在自貿區內進行延長,觀察搜集相應的風險,為出臺適當的監管措施打下基礎,以自貿區的制度支撐擴大進博會溢出效應。另一方面,自貿區新片區可以擴大“一線放開”范圍,將參與進博會的部分優質企業或商品探索納入“電子圍欄”以內,提供享受保稅政策的便利,以及對接享受“境內關外”待遇企業的通道,進一步減少簡化各類貿易許可證、監管文件等,在促進內外貿市場一體化發展方面進行有益探索。為自貿區新片區對標國際公認、競爭力最強的自由貿易園區,在口岸風險有效防控的前提下,實施更高標準的“一線放開”、“二線安全高效管住”貿易監管制度,提供更加廣闊的“演練場”。

黃羅維

  加強“數字進博會”建設

  黃羅維(市政協委員,上海《理財周刊》社副總編輯)

  在市委、市政府的領導下,第二屆進博會在配套、服務、活動、信息等方面有了進一步的提升。

  作為一個每年都要舉辦的大型展會,如何進一步發揮進博會的帶動作用,拓展其對社會、經濟等各方面的輻射力度,強化進博會的溢出效應,是一個值得研究的課題。其中包括讓更多的人群了解進博會,在會前、會中和會后通過各種方式加強對參展商、采購商、服務商、觀展者等的服務,有效打通365天的交易平臺,進一步擴大進博會的外延和輻射,增強溢出效應。為此,從數字和信息建設角度,提如下建議:

  一是即時。通過各種數字化的方式,促進與進博會相關的信息得到更為有效和即時傳遞。比如進一步豐富進博會APP內容,充實相關功能和板塊,使其成為各方人士來到上海的導覽服務地圖。并與大數據結合,即時發布場館內外人流和交通流的變化情況,發布交易和展覽的引導,建立相應的專業互動渠道。

  二是共享。進博會發揮溢出效應,在長三角一體化進程中發揮作用,在特定群體之間的信息共享就是一個重要的手段。長三角是一個區域共同體,推動包括參展商、采購商、服務商等的深度信息共享,促進交流,通過信息平臺建設加強對各方的服務,從而形成一定的“抱團”效應。

  三是培育。我們現在已經構建了一站式交易平臺,應該充分發揮這一平臺的作用,在立足上海基礎上,進一步面向長三角乃至全國以及亞太的市場,從這點來說,平臺可以充分融合金融、物流、產品等要素,構筑相應的網絡體系。對此,可以加快培育有實力的跨境電商,并與進博會實現有效的對接,形成區域性物流、通關體系。

  四是創新。未來的辦展形式是否可以考慮進一步創新,從一個城市展會進一步向輻射整個區域的展會轉化,通過多方協作舉行定向系列活動,并運用數字化的手段互聯互通。

  五是帶動。通過線上線下相結合的方式,進一步帶動常設展示點的交易活躍度,讓展示點的動態信息能在平臺上得到傳遞,以進一步吸引人氣,發揮常設展示點的作用。

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