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關于政府部門實事項目應建立分層分類動態調整機制的建議

發布時間:2019-11-12

 文/閆曉慧 

    實事項目往往圍繞百姓“急、難、愁、盼”的民生問題展開,最貼近百姓生活也最能讓百姓感受到城市的溫度。政府的實事項目涉及部門多、層面多、需求多,多年來政府部署有力、有序、有效,是各部門通力合作,服務民生的重要體現。實事項目要求當年立項、當年完成,并有相應的監督管理機制,各部門推進力度都會比較大,存在為了項目按期完成,而帶來的問題:一是沒有科學合理的評估機制,大力推進的項目也許并不會帶來實效;二是缺乏長期的推進和跟蹤,沒有形成長效機制,這兩種問題都會導致財政資源的浪費和行政效率的損耗。

  建議形成實事項目的分層分類動態調整機制,讓實事項目更具實效。

  一是根據緊迫性對實事工程進行分層,不再一刀切。建議分為三類:一是重點民生問題,大力督辦;二是事關民生難點瓶頸問題的持續推進;三是動態調整類。對于第一類的重點民生問題建議不設額度限制,以防風險保障民生為第一要務,如老舊小區的電梯風險應以安全為第一原則,是否限制額度應科學評判。對于第二類的持續推進問題進行跟蹤,形成中長期的解決計劃,確保問題得到有效的解決,避免短期任務要求帶來不必要的浪費。對于第三類動態調整類作為考核加分項目,不做嚴格考核要求。可以運用大數據和各類民生信息反饋平臺進行動態調整,避免僵化、乏化。

  二是在運行機制上明確有效的牽頭統籌部門。隨著各項行政服務資源下沉,最了解百姓需求的部門是街鎮,因此實事項目明確具體安排后,統籌推進工作應該由街鎮牽頭協調。由各街鎮協調明確推進計劃,委辦局按照計劃提供有效資源和保障,這樣可以避免各職能部門分頭推進,在不同時間內進駐同一居民區進行項目施工而給居民帶來的煩擾。

  三是調動社會資源在服務圈形成集聚。隨著十五分鐘服務圈推進,通過政策引導,適度補貼或購買服務,撬動更多的社會資源共同提供便民服務。如針對居委會老齡人口多的特點,可以將養老、助老服務融入社區;針對村委會涉農特點,將農業科普和生活性服務業在“家門口”服務站周邊集聚,形成有溫度的社區環境。適度的補貼和購買服務的目的是帶動社會資源投入,總體來看,可以提升財政資金的使用效率和效果。

  四是主動適應發展新階段的新要求,形成以“實效”為根本的指導思想。在城市建設發展過程中,有許多列入實事項目的問題需要形成長效機制才能得到不斷鞏固;對于適應高品質生活的需求項目往往難以僅通過財政資金支持來實現。在目前減稅降費的大背景下,財政資金應該用在緊迫且重要的項目上,建議在重大民生保障和長期難題解決過程中引入評估機制,科學合理評判哪些項目列入重大民生保障清單,哪些項目需要調動社會資源的共同投入并形成政策建議,整合區域內外企和央企資源,結合企業社會責任履行,使之成為民生實事項目推進中的重要力量。在此過程中做到信息的及時公示,得到百姓的理解與支持。

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