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關于進一步加強失獨家庭心理關懷的建議

發布時間:2019-08-02

文/王穆陵

  近年來,“失獨家庭”日益引發社會的關注。全國第六次人口普查數據和衛生部發布的《2010中國衛生統計年鑒》顯示,15~30歲年齡段的死亡率至少為40人/10萬人,每年的獨生子女死亡人數至少有7.6萬人,由此帶來的是每年增加7.6萬個失獨家庭。這些失獨家庭的父母在失去子女時,絕大部分因年齡偏大不能再生育,或者因各種客觀條件、主觀因素不能收養或者不愿意收養子女,心理創傷越積越多,有的閉門不出,與社會隔絕;有的內心封鎖,孤獨無依;有的自我折磨,試圖自殘輕生……失獨家庭如何走出陰影獲得心理治愈,是一個關系到家庭穩定、社會和諧的重大課題。

  當前失獨家庭心理關懷工作的狀況和問題主要為:

  1.政府高度重視,經濟困境逐漸解決,心理疏導較難具體落位

  對失獨家庭的幫助,各級政府都給予了很高的重視。2013年,國家衛生計生委聯合民政部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部印發《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》;2014年,財政部、民政部、全國老齡辦印發《關于建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度的通知》;2017年,國務院辦公廳印發《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》。在各級政府的幫助下,失獨家庭的經濟困境逐漸緩解。但是對于失獨家庭而言,生理上“活下去”了,心理上能否 “活下去”,還在徘徊摸索。

  文件制度雖有提及“加強心理疏導”的內容,但其中很多是基于眾多現象集合下的宏觀政策,各地區、各個家庭的境遇不同,很難對應操作,讓具體家庭具體落位。

  2.居委會、社會組織等積極加入,但專業能級、人力資源不足,束困工作推進

  居委會、社會組織或相關團隊積極加入,擔起失獨家庭心理輔導的中堅力量。居委會的工作人員或者志愿者,很多是從事非相關工作的退休老人,專業能力、知識儲備不足,因而對失獨家庭的心理關懷,效果不顯著。社會組織或者相關團隊中,因人力有限,往往是1個工作人員輔導十幾位(甚至幾十位)失獨老人,很難對其進行全方位和全身心的照顧。

  3.心理紐帶建立難,加之人員流動大,長久維系更難

  因為所照顧的人群屬于特殊群體,工作人員的工作難度大、見效慢、自我價值實現度低、工資低等原因,導致他們的離職變動很大。上海市衛生和計劃生育委員會開展的上海市失獨家庭心理健康服務項目試點,也只是從2018年3月至2019年12月,時間較短。高頻率的流動下,很難長久維系與失獨家庭建立的心理紐帶。而且,值得特別說明的是,在以往的課題研究中發現,有的社會組織倡導選擇青年人作為工作人員,憑借這一身份,一些老人會將對兒女的情感轉移至工作人員身上,很好地建立感情,達到“移情”的良好效果。但是如果在失獨家庭未“痊愈”的情況下,工作人員離開,則意味著是對失獨家庭的二次打擊。

  馬克思曾說“人是社會關系的總和”,在“兒女大于天”的父母那里則成為了“兒女關系的總和”。面對孩子的離開,失獨父母如果過不去心理上的坎,則很難開始正常的生活。國是千萬家,對失獨家庭進行正確疏導、心理關懷,是實踐人本思想、建立和諧社會的重要體現。要進一步加強失獨家庭的心理關懷,建議:

  1.各地區開展調研工作,建立失獨家庭數據庫

  相關部門可聯合計委、老齡辦等部門,加強走訪調研,建立失獨家庭數據庫。在大數據背景下,建立失獨家庭的“實時地圖”,詳細劃分不同類型的失獨情況,分析父母與子女的年齡、受教育情況、工作經歷、興趣愛好等事項,然后在宏觀政策指引下,具體問題具體分析,有針對性地開展心理輔導,并通過社工站、街鎮、衛健委聯動互動,形成周、月、季度工作反饋機制,對發現的問題及時進行對接,保障工作順利實施。

  2.加強技能培訓,提升專業能級,并將該項目作為工作人員的考核內容

  心理疏導是涉及心理學、教育學、社會學等專業學科的復合型工作,因此工作人員需加強心理溝通、情緒管理、肢體語言表達等知識的學習,清晰認識失獨家庭的心理感受,轉變“單向”的勸解為“雙向”的溝通,乃至“多向”的交流意愿。同時,將參與培訓作為工作人員的考核內容,通過定期知識考察、技能比拼等形式,夯實基礎、深化重要性。

  3.效仿師范生公費教育政策,建立社工專業公費教育制度

  根據十屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》,教育部同財政部、人事部、中編辦研究起草了《教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法(試行)》,經國務院第176次常務會議討論通過,決定從2007年秋季起,在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。該政策對建設德才兼備教師隊伍,提高中小學教育質量和水平,進一步促進教育發展和教育公平具有重要意義。因此,建議效仿師范生公費教育政策,建立社工專業公費教育制度。學生入學前,與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂就業協議,承諾畢業后從事社工類工作5年以上。在校期間,由學校按標準返還學費、住宿費,補發生活費補助。畢業后,根據實際情況派駐至失獨家庭工作站等社工類工作崗位,且均保證有編有崗。工作期間,為免費社工生提供繼續深造的條件,經考核符合要求的,可在職就讀碩博學位。工作期滿后,如有二次擇業的需求,當地部門應積極配合,提供幫助。通過該制度和就業協議保障,吸引更多的學生選擇這類專業,建立年輕化、高能級、較穩定的人才團隊,緩解人力不足、人才短缺的難題。

本文觀點供交流參

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