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關于高速公路ETC設備推廣使用的相關建議

發布時間:2019-07-31

文/李佳瑩、陳軍

  近期,國家大力提倡高速公路新建ETC通道,提高通行效率,這是一件利國利民的好事,大大提高了高速公路的利用效率。交通運輸部辦公廳印發了《關于大力推動高速公路ETC發展應用工作的通知》,與大型國有銀行、第三方平臺達成總對總合作,積極推動ETC安裝使用。然而,隨著市場潛力被挖掘,配套管理措施卻相對落后,導致ETC推廣過程中誕生了一系列問題,具體表現為:

  1、ETC設備供應不到位,導致企業用車困難。自今年5月下發《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消告訴公路省界收費站實施方案的通知》后,上海已暫停交通卡自營服務網點、上海ETC特約服務網點的企業用車ETC申請。但凡企業車輛需申請ETC設備,需攜帶相關材料前往ETC推廣銀行提交申請,綁定企業賬戶進行“預簽約”。然而,由于設備供應未及時跟上,簽約后,企業無法馬上得到ETC設備。根據上海交通卡公司的安排,設備將從今年8月起才開始陸續配送。此舉導致企業車輛仍需使用收費口的人工通道。

  2、設備管理權限未下放,用戶遭遇服務不暢。根據現階段情況判斷,大型國有銀行是ETC推廣主力軍,但相關部門并未給予銀行充分的設備管理權限。例如,用戶在申請設備后若需修改設備綁定的車輛信息,或者拆除舊版設備,都無法在申請銀行完成,而是需要前往上海市交通卡自營服務網點或上海ETC特約服務網點等辦理。根據上海公共交通卡股份有限公司2018年末公布的信息,現有上海市交通卡自營服務網點23個(均集中在市區,郊區無設點)、上海ETC特約服務網點53個(平均每個區3個網點,部分區僅1個網點)。目前這些網點業務辦理量大幅增加,部分網點已出現周邊道路堵塞、長時間排隊辦理等現象。

  3、發卡機構管理不嚴,存在誘導用戶強制激活情況。有些上海車主在某些銀行或第三方平臺申請ETC設備后,在不知情的情況下收到了外省市交通卡發卡方寄送的設備。這不僅造成潛在的后續使用問題,也遇到服務存在差異、信息不透明等問題。例如,有的外省市發卡方誘導用戶進行設備激活,若不按規定時間激活設備,將從綁定銀行卡中收取“激活保證金”;又例如,某寶在辦理步驟中明確:為保障“免費”發行,收取ETC設備押金130元,押品將在設備如期安裝激活后退回原賬戶。

  4、高速公路出入口ETC識別設備失靈,造成ETC通道擁堵。在高速公路ETC通道出入口,車主經常遇到ETC識別設備失靈的情況,這時,需要等待人工過來處理,而人工處理的速度很慢,經常造成一下子有十幾輛車排隊,本來的高速通道反而變成了低速通道。

  為此,建議:

  1、加大ETC設備生產供應力度,保證與市場推廣同步,同時根據情況逐步增加ETC通道數量,以免造成擁堵。

  2、理順機制、信息互通、下放權限,允許銀行等推廣平臺修改ETC綁定的車輛信息或解除申請車輛的舊ETC設備。

  3、相關部門加強監管,規范各銀行及第三方平臺的辦理流程和要求,對于打破市場秩序的銀行或第三方平臺予以通報,適當時取消其推廣資格。

  4、在高速公路ETC通道出入口增加自助讀卡設備,一旦出現識別故障,車主可自行刷卡,或使用支付寶、微信掃碼支付,這樣可以減少人力,也大大提高通行速度。

本文觀點供交流參

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