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周漢民出席第二屆進博會法律論壇并作主旨演講

來源:上海對外經貿大學 發布時間:2019-11-07

  第二屆中國國際進口博覽會法律論壇于2019年11月6日在上海舉行,民建中央副主席、上海市政協副主席、民建上海市委主委周漢民通過視頻為本次論壇作了“中小企業是‘一帶一路’建設的重要力量”的主旨演講。

  中小企業是“一帶一路”建設的重要力量

  ——在第二屆進博會法律論壇上的主旨演講

  各位嘉賓,女士們、先生們:

  在第二屆中國國際進口博覽會開幕之際,由中國國際貿易貿易促進委員會主辦,上海對外經貿大學參與承辦的第二屆進博會法律論壇在上海如期舉行。因為我在北京參加全國政協常委會會議,只能用視頻方式就今天論壇的主題“中小企業跨境貿易投資及法治保障”表達我的幾點觀感,與諸位分享。

  我認為本次論壇主題選擇十分恰當,因為中小企業,特別是民營企業已經成為中國經濟發展的中堅力量。我們常常用“56789”來形容中小企業特別是民營企業。“5”,就是2018年國家稅收的50%由中小企業,特別是民營企業貢獻。“6”,就是去年中國經濟總量90萬億人民幣中,60%由民營經濟,也就是中小企業為主的民營經濟創造的。“7”,就是國家高新科技創新能力70%在民營經濟,特別是具有創造力的中小企業手中。“8“,就是國家就業人口的80%在民營經濟中小企業謀職。”9“,就是去年整個國家經濟市場主體為1億戶,包括企業和個體工商戶,其中94%是民營企業,特別是中小企業。

  因而中小企業是一股強大磅礴的力量,中小企業希冀的就是習近平總書記反復強調的三個平等得到切實有效的落實。第一是地位平等,第二是機會平等,第三是規則平等。相信隨著國家營商環境的不斷改善,三個平等會真正落到實處并推動國家經濟和社會不斷發展。

  中小企業,不僅在國內經濟和社會發展中發揮著不可替代的作用,在中國企業走向世界的洪流中,他們同樣是滾滾浪潮。特別是六年前的9月3日,習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學提出“絲綢之路經濟帶”的主張,同年的10月3日在印度尼西亞雅加達提出“21世紀海上絲綢之路”倡議。“一帶一路”就此成為二戰結束以來中國對世界所貢獻的最重要的公共產品。

  六年來中國“一帶一路”倡議深入人心,迄今為止,全世界160多個國家和國際組織積極參與“一帶一路”建設。最難能可貴的是聯合國大會決議、聯合國安理會決議、20國峰會的聲明,亞太經合組織領導人非正式會議的聲明,都載錄過“一帶一路”的主張。特別是共商、共建、共享的理念和原則得到世界的公認,我把這“三共”原則稱之為國際法造法性原則。

  誰是“一帶一路”的主力軍?國企一馬當先,積極參與,但是民營企業包括中小企業的作用絕不能小覷,更不能低估。到目前為止,我們在“一帶一路”相關國家的投資已經超過900億美元。我們和“一帶一路”相關國家的雙邊貿易每年超過1萬億美元。

  以去年為例,我們在一帶一路承包的工程1257億美元,到目前為止,我們在一帶一路相關國家已經建設了82個經濟貿易開發區。所有這些數據都表明,“一帶一路”已經從倡議變為了行動,在這過程中不僅有中國國有企業在行動,同樣也有包括以中小企業為核心的中國民營企業在行動。不僅有中國企業在行動,也有外國企業在行動。

  我曾經到過“一帶一路”相關建設的工地,有在俄羅斯的、有在哈薩克的,有在伊朗的、有在越南的、有在柬埔寨的、有在尼泊爾的,經過實地調研,所到之處都能充分感悟到中國的中小企業走向世界,順著“一帶一路”的倡議不斷拓展參與國際貿易和國際投資的領域和行動,著實令我們深受鼓舞。

  剛才我談到去年的一個數據,那是工程承包總量1257億美元。而去年我們在“一帶一路”相關國家的投資涉及到56個國家,總金額是156億美元。加上近五年來,我們和“一帶一路”相關國家的雙邊貿易每年突破1萬億美元,去年與“一帶一路”相關國家的雙邊貿易額占中國外貿總量25.1%。所有這些數據都表明,一帶一路的倡議已經深入人心。

  中小企業走向世界,它的方法大致有三;一是貿易,包括貨物貿易、技術貿易和服務貿易。二是投資,我們的投資領域從基礎設施到民生各領域,乃至能源、資源等領域,還有高新科技領域。因而,投資是中國沿著“一帶一路”不斷發展的對外開拓的渠道和方向,貿易和投資相伴而行。三是文化交往活動,教育交往活動,等等。由此可見,中國企業走向世界是全方位的,需要有更完備的法制保障。

  關于法制保障,我提三點建議:

  第一,要全力推動中國與相關國家的有關雙邊條約和相關區域的多邊公約的談判和制定。到目前為止,中國已經和137個國家、30個國際組織簽署了197份建設一帶一路的協議,中國已經和100多個國家/地區簽署了130個雙邊投資協定,中國已經和世界109個國家簽署雙邊稅收協定,中國已經和有關國家或地區簽署了17個自由貿易協定。這些是中國企業包括中小企業走向世界,參與國際貿易和國際投資的極為重要的法律保障。

  但僅僅有此還遠遠不夠,原因是中國走向世界是全方位的,雙邊投資協定和區域自貿協定應當進一步推動。我特別要點到,中歐正在談判的雙邊投資協定希望能夠盡早完成。中日韓三國自由貿易協定應當全力向前推進,而東盟十國加中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭的“10+5”區域經濟合作協定文本談判已經全面完成,在明年簽署后成為中國全方位對外開放新的更為扎實的法律保障我們深受鼓舞。所以我第一個建議是在雙邊和多邊條約公約的談判與簽署上要有更強而有力的行動。

  第二,中國企業,尤其是中小企業走向世界應當有更好的律師服務。從1986年全國開始設立律師統考至今,已經有千千萬萬個律師成長起來,在中國法制建設方方面面發揮重要作用。但我以為,在中國中小企業走向世界方面,律師應當更積極、更主動、更自覺地提供法律服務。

  我聽說正在進行的第二屆國際進口博覽會,我們有律師志愿者團隊,我希望在服務“一帶一路”中小企業方面,中國的律協應該進一步提升能力水平,積極做好組織工作,讓有作為,有擔當,有奉獻的律師進一步參與我們“一帶一路”發展的法律服務。

  我總結近六年一帶一路參與企業的在海外的相關的法律爭議,有四類非常典型。一是合同爭議,二是股權爭議,三是勞資關系或叫勞工契約的爭議。此外,知識產權爭議也變得越來越多。希望中國的律師界能夠給中國企業走向世界提供更強而有力的支撐,從業務談判到盡職調查,從法治環境比較到爭議解決,律師的作用是十分重要的。

  第三,希望在爭端解決方面有更多的知識普及,更好的專業服務。爭端解決方式不外乎三種,一是訴訟,但時間冗長,成本高昂;二是仲裁,中國是紐約公約的締約國,今天商事仲裁的承認和執行幾無障礙,應該把仲裁作為爭端解決的更有效的手段;三是調解。就在今年,新加坡調解公約已經有46個國家簽署,中國是創始締約國之一。如何將調解作為更為靈活的商事爭議解決的方法,則專業人才培養尤為重要。因此我強烈建議全國人大盡早批準新加坡公約,可以在上海或更加廣袤的長三角地區成立中國第一個國際商事調解中心,以新加坡公約為規則開展商事爭議調解。

  總而言之,對于中小企業跨境貿易投資,雙邊和多邊條約是宏大的法律保障,律師服務是精準的法律協助,爭端解決是解決后顧之憂的機制所在。

  今天,我的老師張月姣教授蒞臨論壇,使論壇蓬蓽生輝。張老師,是我1987年在對外經濟貿易大學參加碩士論文答辯時的答辯委員會委員,我始終銘記張老師的教誨和鼓勵。我向張月嬌老師多少年來為中國的法制建設,為中國在世界貿易組織的重要作用發揮,為維護世界貿易組織爭端解決機制的尊嚴所作出的巨大貢獻致上我崇高的敬意。

  謝謝大家。

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